{"id":1814,"date":"2021-07-05T22:55:27","date_gmt":"2021-07-06T03:55:27","guid":{"rendered":"https:\/\/almorzaderos.minambiente.gov.co\/?page_id=1814"},"modified":"2022-05-23T20:48:33","modified_gmt":"2022-05-24T01:48:33","slug":"antecedentes","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/almorzadero.minambiente.gov.co\/index.php\/antecedentes\/","title":{"rendered":"Antecedentes"},"content":{"rendered":"\t\t
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Antecedentes del Proceso<\/h1>\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Los p\u00e1ramos son considerados como ecosistemas estrat\u00e9gicos a nivel nacional, debido a que son ecosistemas singulares con una alta diversidad de especies de flora y fauna que ofertan servicios ecosist\u00e9micos, principalmente la oferta y regulaci\u00f3n del recurso h\u00eddrico, alta biodiversidad y alto contenido de carbono en el suelo y en los humedales y vegetaci\u00f3n all\u00ed presentes. Muchos de los grandes r\u00edos de pa\u00eds se originan en estos ecosistemas gracias a su importante capacidad de regulaci\u00f3n h\u00eddrica. Los p\u00e1ramos suministran agua en calidad y cantidad para las comunidades que los habitan y para las principales ciudades andinas y de las cuales dependen el 85% del agua para consumo humano, riego y generaci\u00f3n de electricidad.<\/p>\n

Adem\u00e1s, proveen servicios como la formaci\u00f3n del suelo y el ciclaje de nutrientes, aspectos claves en la producci\u00f3n de alimentos y plantas medicinales; brindan servicios culturales, al ser sitios de gran importancia para diversas comunidades locales, como pueblos ind\u00edgenas, campesinas y tambi\u00e9n ofrecen una singular belleza esc\u00e9nica de paisajes culturales \u00fanicos.<\/p>\n

Debido a lo anterior los p\u00e1ramos gozan de protecci\u00f3n especial desde la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, resultado de lo cual se han expedido una serie de normas orientadas a su protecci\u00f3n. Es as\u00ed como, a trav\u00e9s del art\u00edculo 202 de la Ley 1450 de 2011, se le orden\u00f3 al Ministerio realizar la delimitaci\u00f3n de los ecosistemas de p\u00e1ramos. De igual forma, el numeral 16 del art\u00edculo 2 del Decreto-Ley 3570 de 2011, orden\u00f3 al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible delimitar los ecosistemas de p\u00e1ramo mediante acto administrativo, a escala 1:25.000 y con base en estudios t\u00e9cnicos, sociales, econ\u00f3micos y ambientales, cuya elaboraci\u00f3n es de competencia de las autoridades ambientales regionales con jurisdicci\u00f3n en el \u00e1rea y requisito de ley para la delimitaci\u00f3n.<\/p>\n

Para la delimitaci\u00f3n del p\u00e1ramo de Almorzadero, mediante la Resoluci\u00f3n 152 de 2018 se cont\u00f3 con:<\/p>\n

El \u00e1rea potencial del p\u00e1ramo o \u00e1rea de referencia del ecosistema, definida en la cartograf\u00eda generada por el Instituto de Investigaci\u00f3n de Recursos Biol\u00f3gicos Alexander von Humboldt.<\/p>\n

Estudios t\u00e9cnicos que permitieron caracterizar el contexto ambiental, social y econ\u00f3mico del complejo del p\u00e1ramo elaborados por las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales con jurisdicci\u00f3n como se observa a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

As\u00ed, atendiendo a lo ordenado en el art\u00edculo 173 de la Ley 1753 de 2015, seg\u00fan el cual la delimitaci\u00f3n de los ecosistemas de p\u00e1ramos debe estar fundamentada en:<\/p>\n

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  1. El \u00e1rea de referencia definida en la cartograf\u00eda generada por el Instituto Alexander von Humboldt a escala 1:100.000 o 1:25.000, tal y como la Corte Constitucional lo manifiesta en su sentencia C-035 de 2016.<\/a><\/li>\n
  2. Los estudios t\u00e9cnicos que permitan caracterizar el contexto ambiental, social y econ\u00f3mico elaborados por la CAS, y por CORPONOR, esta cartera expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 152 de 2018, por medio de la cual se delimita el p\u00e1ramo de Almorzadero y se adoptan otras determinaciones.<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

    El \u00e1rea entonces delimitada como p\u00e1ramo corresponde en su totalidad al \u00e1rea de referencia aportada por el Instituto Alexander von Humboldt atendiendo a las disposiciones contenidas en la Sentencia C-035 de 2016.<\/p>\n

    El proceso de delimitaci\u00f3n atendi\u00f3 el llamado de las comunidades a trav\u00e9s del desarrollo de reuniones de la siguiente manera:<\/p>\n

    \u2013 El d\u00eda 10 de julio de 2017, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible recibi\u00f3 en su despacho a diferentes l\u00edderes de las comunidades asentadas al interior del p\u00e1ramo Almorzadero, en la cual participaron, adem\u00e1s, la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional de Santander \u2013 CAS, la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional de la Frontera Nororiental \u2013CORPONOR,  Diputado de Norte de Santander, FEDEPAPA, entre otros. En esta reuni\u00f3n el Ministro acompa\u00f1ado de su equipo asesor escuch\u00f3 cada una de las inquietudes y preocupaciones de la comunidad, resolviendo cada una de ellas.<\/p>\n

    \u2013 El d\u00eda 12 de agosto de 2017, en el municipio de Pamplona (Norte de Santander), se atendi\u00f3 una reuni\u00f3n convocada por las comunidades del p\u00e1ramo Almorzadero en la que se resolvieron diferentes inquietudes de las comunidades frente al proceso de delimitaci\u00f3n. Dentro de los compromisos pactados se defini\u00f3 la conformaci\u00f3n de una mesa t\u00e9cnica a realizar el d\u00eda 23 de agosto de 2017 en el municipio de Cerrito (Santander), con el objetivo de conocer y resolver las dudas e inquietudes de las comunidades.<\/p>\n

    \u2013 El d\u00eda 13 de agosto de 2017, en el municipio de M\u00e1laga (Santander), se atendi\u00f3 una reuni\u00f3n convocada por las comunidades del p\u00e1ramo Almorzadero con el objetivo de resolver inquietudes relacionadas con el proceso de delimitaci\u00f3n<\/p>\n

    \u2013 El d\u00eda 17 de agosto de 2017 en el municipio de Pamplona y el d\u00eda 25 de agosto de 2017 en el municipio de M\u00e1laga, se llevaron a cabo reuniones en las cuales participaron representantes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, un representante del Banco Agrario, Alcaldes y l\u00edderes de la regi\u00f3n; en estas reuniones se resolvieron dudas frente a los cr\u00e9ditos que otorga este banco.<\/p>\n

    \u2013 Los d\u00edas 22 y 23 de agosto de 2017, en los municipios de Pamplona y de Cerrito respectivamente, se llevaron a cabo reuniones donde se atendieron dudas y solicitudes de las comunidades sobre la delimitaci\u00f3n del p\u00e1ramo Almorzadero, donde se expresaron entre otras cosas los siguientes planteamientos:<\/p>\n

     * El Minambiente garantizar\u00e1 a trav\u00e9s de los lineamientos de zonificaci\u00f3n, reconversi\u00f3n y sustituci\u00f3n, con un componente importante de participaci\u00f3n por parte de las comunidades.<\/p>\n

     * El Minambiente velar\u00e1 por el ajuste al proyecto de ley de p\u00e1ramos desde una perspectiva de derechos, incluyente y participativa.<\/p>\n

     * Ante las inquietudes de los habitantes del p\u00e1ramo Almorzadero, qui\u00e9nes manifestaron su preocupaci\u00f3n por un posible desplazamiento ocasionado por los procesos de delimitaci\u00f3n, el Minambiente y las autoridades ambientales fueron claros al asegurar que \u201cno es nuestra intenci\u00f3n desplazar a nadie, al contrario, debemos pasar en el pa\u00eds del conflicto a la colaboraci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

      \u2013 El d\u00eda 25 de agosto de 2017, en el municipio de Guaca se desarroll\u00f3 una reuni\u00f3n con la participaci\u00f3n de comunidades campesinas y el Concejo Municipal, donde los funcionarios del Minambiente se encargaron de explicar las implicaciones de la delimitaci\u00f3n del p\u00e1ramo, as\u00ed como resolver las inquietudes que surgieron por parte de los participantes de la reuni\u00f3n frente a la informaci\u00f3n brindada.<\/p>\n

    Finalmente, el d\u00eda 27 de octubre de 2017, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, particip\u00f3 en el municipio de Cerrito en sesi\u00f3n descentralizada de la Asamblea Departamental de Santander, en la cual expuso aspectos puntuales del proceso de delimitaci\u00f3n del P\u00e1ramo Almorzadero.<\/p>